“中國(guó)正在積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的新能源體系，力爭(zhēng)將新能源和可再生能源開發(fā)利用提到一個(gè)更高的程度，未來資本和民間資本對(duì)這一領(lǐng)域的投資將呈現(xiàn)一個(gè)更大的增長(zhǎng)。”這是《2007中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》作出的重要判斷。
　　
此報(bào)告由工商聯(lián)新能源商會(huì)撰寫并發(fā)布。依據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，各種投資機(jī)構(gòu)如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、匯豐銀行、花旗銀行等以及各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)如摩根斯坦利等金融機(jī)構(gòu)紛紛介入中國(guó)新能源和可再生能源市場(chǎng)。與此同時(shí)，各種民營(yíng)資本、私募基金也開始投資國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域，彌補(bǔ)了新能源和可再生能源裝備制造業(yè)發(fā)展初期階段資金的不足。
　　
中國(guó)新能源和可再生能源行業(yè)的投資在去年為600億元人民幣。報(bào)告預(yù)測(cè)，2007年這一投資額可以增加160億元左右，總額達(dá)到760億元人民幣。而這其中，風(fēng)電占240億元，小水電占240億元，生物質(zhì)發(fā)電占60億元，沼氣占100億元，太陽能占100多億元。
　　
報(bào)告認(rèn)為，從去年以來尤其是在今年，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010年風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦的目標(biāo)將有望在2008年底提前兩年完成，2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量3000萬千瓦的目標(biāo)前景良好。而為推進(jìn)在2040年或2050年實(shí)現(xiàn)5億乃10億千瓦的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要利用5－10年的時(shí)間，在20102015年期間，建立起具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。
　　
離網(wǎng)型小風(fēng)電是中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重要方面。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已形成了世界上大的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，并已推廣了總?cè)萘考s7萬千瓦的35萬臺(tái)小型風(fēng)機(jī)用于邊遠(yuǎn)地區(qū)居民用電。而中國(guó)制造的單個(gè)系統(tǒng)容量從100瓦到10千瓦的系列成熟的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)品，截目前已經(jīng)出口到世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其出口量占到年生產(chǎn)總量的1／6。
　　
報(bào)告預(yù)計(jì)，中國(guó)將成為全球重要的風(fēng)電市場(chǎng)之一，在未來5年間，東部沿海和西北、華北和東北地區(qū)等風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，將建設(shè)30個(gè)左右100兆瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，并在江蘇、河北、內(nèi)蒙古等地形成百萬千瓦風(fēng)電基地，營(yíng)造出風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的廣闊市場(chǎng)。
　　
在中國(guó)，生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿艽螅渖镔|(zhì)能利用重點(diǎn)將是沼氣。到2010年，中國(guó)生產(chǎn)沼氣155億立方米，使用者涉及4000萬戶；到2015年，中國(guó)生產(chǎn)沼氣233億立方米，使用者涉及6000萬戶。
　　
生物質(zhì)發(fā)電尚處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。報(bào)告統(tǒng)計(jì)，到去年底，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為220萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電170萬千瓦、碾米廠稻殼發(fā)電5萬千瓦、城市垃圾焚燒發(fā)電40萬千瓦。要達(dá)到2010年和2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦和3000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)，解決資源分散、原料收集成本高、原料供應(yīng)的連續(xù)性保證度等問題已刻不容緩。

近期內(nèi)中國(guó)生物液體燃料的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)方向是利用甜高梁、木薯木質(zhì)纖維素等非糧食原料生產(chǎn)燃料乙醇。報(bào)告預(yù)測(cè)，到2010年，燃料乙醇的年生產(chǎn)能力將達(dá)到約200萬噸，生物柴油的年生產(chǎn)能力可達(dá)到20萬噸，總計(jì)年替代200萬噸成品油，并可望在2010年前后形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。
　　
報(bào)告指出，中國(guó)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正在迅速擴(kuò)張，包括高純度硅材料、硅錠、硅片、電池和組件生產(chǎn)能力分別達(dá)到25兆瓦、580兆瓦、500兆瓦、1400兆瓦和1087兆瓦，居全球第三。鑒于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不平衡的局面，造成市場(chǎng)多晶硅原料的緊缺和漲價(jià)，投資硅材料的生產(chǎn)有望在2008年前后形成一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，在2010年中國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)量可望突破1000兆瓦，成為世界大的光伏電池生產(chǎn)國(guó)。
　　
在今后5～10年內(nèi)，中國(guó)將以戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)和建設(shè)小型光伏電站為主，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電村和無電戶的供電問題，將建設(shè)光伏發(fā)電20萬千瓦，為200萬戶偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民提供基本的生活用電。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城市現(xiàn)代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源。
　　
報(bào)告表明，在中國(guó)，太陽能熱水器已基本實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，并帶動(dòng)了玻璃、金屬、保溫材料和真空設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的新興產(chǎn)業(yè)，截目前，在國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1300多家，且民營(yíng)占據(jù)主導(dǎo)地位。而到2010年目標(biāo)是，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到1．5億平方米，加上其它太陽能灶、太陽房等太陽能熱利用，年替代能源量將超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　
但值得注意的是，在擁有的豐富新能源資源中，中國(guó)的實(shí)際開發(fā)量卻很小，并在技術(shù)、規(guī)模、發(fā)展速度上依然較大落后發(fā)達(dá)國(guó)家。如風(fēng)力發(fā)電機(jī)兆瓦級(jí)以上的生產(chǎn)主要依賴生產(chǎn)許可證等技術(shù)轉(zhuǎn)讓或依賴進(jìn)口，光伏電池生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備和原材料依賴進(jìn)口，尚未掌握纖維素大規(guī)模生產(chǎn)生物液體燃料的關(guān)鍵技術(shù)等。
　　
報(bào)告分析，從去年以來，在國(guó)內(nèi)實(shí)施的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)采用指導(dǎo)價(jià)。而指導(dǎo)價(jià)是按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定，在已知特許權(quán)招標(biāo)管理效果的情況下，仍采用招標(biāo)價(jià)，必將導(dǎo)致特許權(quán)項(xiàng)目面臨虧損。
　　
報(bào)告認(rèn)為，解決上述問題的根本出路在于盡快調(diào)整新能源公共政策、形成支持發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和可操作性較強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則、通過多渠道解決資金和技術(shù)障礙。